“政府采购投标保证金在中标后要求规定的时间内退还，但实际因各种因素影响，有时难以兑现。我们常去催退款也麻烦，只能等着。”一旦遇到拒不退还的情况，供应商不得不走上诉讼之路，花费大量时间及资金通过法院判决才能要回保证金，对企业的资金流动非常不利。

“政府采购保证金制度是在招投标中制约供应商的一种监管手段，但退还保证金流程很多，需层层审批，一旦遇到开标密集的时候，工作量非常大，难免会出现遗漏或者没有及时退还的现象，招标公司一旦没处理好就可能面临涉诉，我们真的不愿收这个款。”政府采购管理部门工作人员也道出其中难处。

党史学习教育以来，我市把推动党史学习教育成果转化为为民办实事的具体行动，精心梳理挑选了一批人民群众急需解决的“急难愁盼”问题。其中“如何进一步优化政府采购营商环境，切实减轻供应商投标负担”这一课题作为一项重要的改革列入了项目清单，提上了议事日程。

作为项目实施单位，市财政局坚持将“我为群众办实事”实践活动作为党史学习教育的重要内容，通过走访讨论、考察调研、专家认证，一步一个脚印清晰向前挺进，一个个成果转化为现实：

2021年3月15日，下发《九江市优化政府采购营商环境工作任务清单》；

2021年6月7日，制定《九江市优化政府采购营商环境攻坚行动方案》；

2021年7月27日，市财政局、市行政审批局联合印发《进一步降低供应商投标负担全面提升政府釆购营商环境的通知》……

全面取消政府采购保证金、开通远程开标、简化投标资格证明材料、建立代理机构超市……22项举措掷地有声应运而生，改革涉及采购流程、投标成本、供应商权益保障、服务质量提升等多个方面。

“零成本”投标、“零跑腿”服务，投标企业减轻了负担，政府采购代理机构减轻了工作量。2021年7月27日，市财政局、市行政审批局联合印发《关于进一步降低供应商投标负担全面提升政府采购营商环境的通知》，明确规定免费提供采购文件、取消政府采购保证金。

“仅用1个月的时间，清退违规收费291.78万元，清退率93％。”市财政局相关负责人介绍，通过免费提供采购文件，坚决纠正政府采购代理机构违规收费行为，任何采购人或采购代理机构不得以任何理由收取标书费、资料费、报名费等费用，对违规收取的费用必须退还。同时，所有政府采购项目全面取消收取供应商投标（响应）保证金及履约保证金。仅3个多月的时间，全市就有761个政府采购项目，惠及供应商2839家，免交保证金6237万元。此外，通过推广“政采贷”信用融资服务，鼓励中标供应商凭采购合同申请贷款，助力解决中小企业融资难、融资贵的问题。

值得一提的是，我市还实施“互联网＋政府采购”，远程开标、异地评标，全程电子化和无纸化交易，取消现场报名环节、网上无障碍免费下载采购文件、网上编制投标文件、网上递交投标文件、网上解密投标文件，实现全程交易“零跑腿”服务。

提高预算预留份额比例加大中小企业中标率、加快合同资金支付、建立代理机构超市……一系列举措制度化、规范化、常态化、长效化，全面优化了九江政府采购营商环境。

然而投标一旦没有保证金进行制约，就容易引发供应商恶意投标的现象，影响政府采购项目推进。为了防止出现市场乱象，我市颁发了《九江市政府采购供应商信用管理细则》，列明了供应商失信行为的情形，并规定供应商的诚信评价初始分值为100分，发生一次严重失信行为扣50分，记录不良行为一次，列入“九江市政府采购供应商黑名单”，三年内禁止参加政府采购活动；发生一次一般失信行为扣5～10分，79分以下的供应商评价为三星以下等级，将建议采购人谨慎选择，构建了以诚信为核心的政府采购监管机制。（段谟浩　谢金彪　九江日报全媒记者　沈明杰）