各县（市、区）人民政府，市政府各部门，市直及驻市各单位：

《九江市优化“一件事一次办”改革工作方案》经市政府第55次常务会议审议通过，现予印发，请认真贯彻落实。

2021年6月25日

（此件主动公开）

九江市优化“一件事一次办”改革工作方案

根据《国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》（国发〔2018〕27号）、《国务院办公厅关于印发进一步优化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知》（国办发〔2018〕45号）和《江西省人民政府办公厅关于印发2021年深化“放管服”改革优化政务服务工作要点的通知》（赣府厅字〔2021〕10号）等文件精神，为进一步深化“放管服”改革，提升全市政务服务效能，让企业和群众高效实现“一件事一次办”，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展理念，以企业和群众需求为导向，以推动全市政务服务提质增效、营商环境持续优化为目标，重点聚焦企业和群众生产生活密切相关重点领域和民生高频事项，分批分类推进“一件事一次办”改革，着力将部门“单个事项”集成为企业和群众视角的“一件事”，最大限度实现流程优化、数据共享、材料共用，推动政务服务从每个部门“最多跑一次”向“一件事一次办”转变，打造时间最少、流程最短、成本最低、服务最优的政务服务，切实提升企业和群众改革获得感、办事体验感。

二、目标任务

以企业和群众高效办成“一件事”为目标，以《九江市优化“一件事一次办”主题服务目录事项清单》为依据，对清单内所涉及的依申请类政务服务事项进行“六个一”（一个流程、一张表单、一套材料、一份指南、一窗受理、一网通办）整体优化和再造，实现“一件事一次办”。2021年12月底，全市范围内完成《清单》事项改革模式复制推广。

（一）一个流程。深度整合“一件事”业务流程，形成业务协同运作机制，实现“一件事”“一次申报、分类流转、同步审批”。

（二）一张表单。积极推进表单精简化、标准化，通过流程优化和环节归并，实现“一件事”“多表合一、一表申请”。

（三）一套材料。深化“互联网+政务服务”应用，强化数据共享，实现“一件事”只需提交一套材料，做到“一次提交、多次复用”。

（四）一份指南。将“一件事”的依据条件、办理流程、所需材料、审批时限、咨询方式等全要素汇聚成一份指南，方便申请人一次性阅知。

（五）一窗受理。推进“一窗受理”模式，实现一窗收件受理、后台同步审核、统一窗口出件。

（六）一网通办。依托市政务服务一体化平台，打造“一件事一次办”统一入口，实现“一网通办”。

三、方法步骤

（一）调研梳理事项。以企业群众需求为导向，以“办成一件事”为目标，重点围绕民生服务、企业开办和不动产登记三大类别，市行政审批局已初步梳理出13项“一件事一次办”主题服务目录事项清单。请各地、各部门结合本地实际，按照“先易后难、分批分次”原则，对涉及事项进行可行性专题调研和事项颗粒化梳理，完善事项内容，提出契合实际、切实可行的事项目录，确保改革任务准确、精细、落地。

牵头单位：市行政审批局；配合单位：市直各相关单位、各县（市、区）政府；完成时限：2021年5月底。

（二）制定工作方案。每项“一件事”的各牵头单位要针对该“一件事”具体落实情况，制定出《“一件事一次办”事项改革实施方案》。方案内容应包括优化前流程、存在问题、改革举措、优化后流程、预计改革成效，以及业务流程优化再造工作的责任分工、实施步骤、进度安排等，确保改革稳步推进。

牵头单位：“一件事”所明确的牵头单位；配合单位：市直各相关单位、各县（市、区）政府；完成时限：2021年6月底。

（三）再造办事流程。各牵头单位和配合部门共同负责落实“一件事一次办”事项标准化和流程再造工作，逐一梳理整合“一件事一次办”审批事项、申请材料、办理时限等要素，按照“六减一增”要求，依法对“一件事一次办”事项所涉及的审批环节予以取消、归并、压缩，优化再造后形成“一件事一次办”新流程。全面推行并联审批、集成服务，合理压减办结时限，实现统一受理、一张表格、一套材料、并联审批、统一反馈。

牵头单位：“一件事”所明确的牵头单位；配合单位：市直各相关单位、各县（市、区）政府；完成时限：2021年7月底。

（四）整合材料表单。各牵头单位和配合部门共同负责梳理“一件事”涉及事项的表单和材料，对事项表单和材料进行最小颗粒度拆解，并进一步明确表单要素规范、表单配置规范和材料配置规范，将事项所涉及表单项、材料清单集中去重合并形成一张表单、一套材料，实现“一件事”“多表合一、一表申请、一套材料”。

牵头单位：“一件事”所明确的牵头单位；配合单位：市直各相关单位、各县（市、区）政府；完成时限：2021年8月中旬。

（五）编制办事指南。各牵头单位负责编制“一件事一次办”事项办事指南。办事指南应以图文并茂的方式，为办事用户提供友好直观的办理方式解读指引，提高用户办事便捷性和体验度。具体包括申报条件、办理方式、办理地点、办理流程图、流程说明、联系电话、常见问答、推荐服务等基本要素，使办事人对事项办理有整体、清晰的认识，实现“一件事一次办”办事指南的智能化、个性化、精细化。

牵头单位：“一件事”所明确的牵头单位；配合单位：市直各相关单位、各县（市、区）政府；完成时限：2021年8月底。

（六）实施一窗受理。对于确需到实体大厅办理的“一件事一次办”事项，市、县两级政务服务中心要推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的“一窗式”服务模式，做到由综合窗口统一受理业务、收受材料、问题咨询等，审核材料通过线上或线下方式流转至各审批部门，各审批部门在按照既定程序完成审批后，一次性将办理结果送至综合窗口，实现统一出件。

牵头单位：市、县两级政务服务中心；配合单位：市直各相关单位、各县（市、区）政府；完成时限：2021年9月底。

（七）强化平台支撑。各地要充分依托政务服务一体化平台、“一窗式”综合服务平台和“赣服通”市县分厅，着力推动“一件事一次办”事项“一网通办”，推动相关审批业务系统与“一窗式”平台、电子证照等系统对接，把电子证照制证签发融入到业务办结环节，把电子证照查验使用融入到业务受理审批环节，实现“统一入口、电子材料、线上流转、全程网办”。

牵头单位：“一件事”所明确的牵头单位、各地信息化部门；配合单位：市直各相关单位、各县（市、区）政府；完成时限：2021年10月底。

（八）分批分类推进。按照“成熟一个、实施一个、公布一个、推广一个”的思路，各地、各部门要加强改革原创性、差异性创新，将“一件事一次办”中成熟事项和成功案例及时总结，提炼先进经验和典型做法，推出可复制、可推广模式，推动政务服务模式优化升级，推进改革试点事项逐步向全市各县（市、区）覆盖、复制、推广。

牵头单位：市行政审批局；配合单位：市直各相关单位、各县（市、区）政府；完成时限：2021年12月底完成首批试点事项全覆盖推广工作。

四、相关要求

（一）统一思想认识。各地、各部门要深刻认识到开展优化“一件事一次办”改革工作的重要意义，站在建设“五型”政府、优化营商环境的高度，从打造企业群众满意的政务服务、助推全市高质量发展的大局出发，进一步提升政治站位，高度重视并扎实推进此项工作。

（二）加强组织领导。各地、各部门要加强对“一件事一

一次办”改革工作的组织领导，将“一件事一次办”改革任务分解到位、责任落实到人。市政务服务管理办公室全面统筹“一件事一次办”改革工作，负责建立考核通报制度，定期对各地改革推进情况进行督促、评比和通报。各地政务服务管理部门负责建立联合调度机制和问题处理机制，协调解决各单位在推进改革中碰到的重大问题。各地“一件事一次办”牵头单位为责任主体，具体负责推动改革落地。各配合部门要切实增强工作主动性和积极性，各负其责、密切配合，形成改革合力。

（三）抓好落地实施。“一件事一次办”各牵头单位要会同配合单位进行事项梳理、流程再造和发布操作规程及办事指南等工作，并及时更新完善。同时，牵头单位要对“一件事一次办”工作人员加强业务培训和指导，使审批人员和窗口工作人员能熟练掌握新业务流程和工作规范，做到受理审批“一口清、一次清、一手清”。

（四）注重宣传引导。各地、各部门要注重宣传引导，广泛宣传“一件事一次办”改革工作中好做法、好成效，积极回应社会关切，不断提高公众认知度，提高社会应用水平和影响力。